打通政府数字化转型关键一环 “政策计算器”助力上万家企业实现政策快速兑付

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，不确定性和不稳定性日益增多。新发展格局下，科技创新成为加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高发展质量和效益的重要抓手。

　　尤以数字化转型、全球疫情好转为背景，上至政府、下至企业，数字化改革成为推动新旧动能转化、经济稳步恢复的必由之路。

　　这其中，中小企业作为市场经济发展的重要组成部分，是推动我国经济发展的重要力量。优先破解中小企业发展难点、痛点，提升营商环境数字化治理成为当前的发展重点。

　　近日，工信部会同财政部印发通知，“十四五”时期将通过中小企业发展专项资金累计安排约100亿元奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，并通过支持中小企业公共服务示范平台强化服务水平，促进资金、人才、技术等资源向优质企业集聚。

　　事实上，“十三五”以来，在中央政策指引下，各级地方政府出具诸多措施扶持中小企业发展。但在具体落实过程中出现诸多问题，如政府侧政策制定针对性不足、政策制定水平参差不齐、政策发布后兑现率不高，企业侧来看，有政策分布散、政策知悉难、申报过程繁等痛难点，导致政府政策传导不畅通，企业无法及时有效获得资金政策扶持。

　　如何提高制定政策依据、提高扶持兑现率，实现精准招商引资促发展？企业侧又如何精、准、快获取符合自身的政策，激发企业发展活力？近年，全国各地积极探索，尝试运用人工智能、大数据等高新技术解决难题政企联通难题，优化营商环境。

　　长三角省域率先探索，标杆性创新赋能政务数字化

　　在经济社会全方位数字化转型大背景下，以江浙为代表的省域先行探索‘万物互联’时代的政府治理、经济治理、社会治理，全球数字变革的“风口”占据先机，打造了变革高地。对标政商服务侧，推出诸多创新应用，多维优化营商环境，实现“最多跑一次”。

　　2020年3月，浙江衢州市柯城区全新应用“企链保”智能企服平台，通过人工智能、大数据以及AI+RPA技术打通政府服务企业的全流程，构建科技手段加持的新型政商关系。实现政策/服务/市场/供需四链协同，快速建链补链强链，“链”接企业政府；同时即享/即兑/按需/匹配实时到位，解决卡点堵点痛点，“保”障一次不跑。

　　2020年9月，浙江丽水经济技术开发区上线“政策计算器”，改变了以往企业申请政策的模式，实现了1分钟内“企业精准画像——政策智能匹配——一键兑现政策”的全流程，进一步打通政企信息通路，将更加快捷、精准为企业提供服务支持。上线以来，吸引1295家企业注册使用，成功进行1276次政策匹配，企业累计兑现1888.30万元政策补贴。

　　继丽水经济技术开发区的成功应用，上海自贸区临港新片区、杭州市亲清在线等政府和机构先后引进“政策计算器”完成上万条政策解析，助力上万家企业完成政策快速申报兑现，有效解决政策传导不畅，针对性不足的问题，进一步助力中小企业转危为机，实现高质量发展。

　　由于切实解决了企业政策申报难等问题，实现“政策智能找企业”，助力优化营商环境，实在智能“政策计算器”多次获得浙江省领导关注及好评，载誉颇丰。2020年12月，浙江省数字经济发展领导小组办公室发布了2020年浙江省数字经济「五新」优秀案例名单，“政策计算器”荣登榜单。

　　AI+RPA技术融合，示范性开发“政策计算器”助力数字化发展

　　据悉，“政策计算器”是由杭州实在智能科技有限公司（以下简称实在智能）所开发，充分运用NLP、OCR、知识图谱、政策推理引擎等新一代人工智能技术，致力搭建政企链接桥梁，实现政策智能匹配，赋能“营商环境”治理。

　　实在智能CMO张俊九对记者表示，“政策计算器”利用NLP、知识图谱技术，实现政策智能解析，将整份政策文件智能解析为单个子政策，可解决企业、个人无法精准找到政策文件、不能快速知悉政策文件内容等问题。

　　“企业通过点击我们的小程序，输入企业名称，通过系列智能问答，秒速获得政策匹配结果，政策侧由于集合了智能政策库、企业运行数据以及先进智能等技术，实现增同质、强针对、优成效、快送达、高匹配，助力构建政策长效决策机制。”

　　他进一步解释道，所谓“增同质”是改善增强政策制定参差不齐的⽔平。在政府侧，通过“政策计算器”可以一览无余政策申报匹配情况，哪些踊跃申报，哪些无人问津，可以精准有效评估验证政策效果、是否达到预期目标等，为政策制定提供参考依据，助力顶层设计。在此过程中，主动及时推送政策通知到相关企业和人才，获取有效反馈，优化政策质量。在政策发布后，精准匹配出符合条件或特别急需政策的企业，从而真正实现政策精准扶持，践行“一次都不用跑”的改革升级，深度赋能政府数字化治理。

　　除此之外，“政策计算器”还在持续快速迭代升级，对企业推出人才服务、法律咨询等定制服务，打造全生命周期服务的创新生态。

　　据介绍，“政策计算器”在前期的成功应用，已吸引地方政府和诸多产业园区的关注，“近期，我们连续接到北京、贵州、山东、湖北等地政府和园区的合作意向，有望开拓更大的市场，”张俊九解释道。

　　在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进、全国各地大力推进招商引资的大环境下，打造一流营商环境，营造持久吸引力是各地政府当前以及未来数字化改革的重点，以“政策计算器”为代表的数字技术成果的创新应用也正昭示，摸清政府和企业的痛点、堵点和难点，在审批服务、创新创业、投资扶持、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务、政商关系等领域创新改革，营造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境，做到全程跟踪问效、全周期提供服务，确保企业进得来、落得下、能发展，才能筑牢高质量发展坚实基础，推动经济转型发力稳步向前。